国务院关于《支持北京深入国度服务衣珐大盛开综合示范区建设工作规划》的批复

国函〔2023〕130号

 北京市人民当局、商务部：

你们关于支持北京深入国度服务衣珐大盛开综合示范区建设的请示收悉
。现批复如下：

一、准则赞成《支持北京深入国度服务衣珐大盛开综合示范区建设工作规划》（以下简称《工作规划》），请当真组织执行
。

二、《工作规划》执行要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵，依照党中央、国务院决策部署，对峙稳中求进工作总基调，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，推动高质量发展，更好两全国内国际两个大局，推动发展和安全深度融合，充分阐扬我国超大市场优势，提升服务领域业务投资合作质量和水平，稳步扩大规定、规造、治理、尺度等造度型盛开，发展对接国际高尺度经贸规定先行先试，为推动高水平对表盛开、全面建设社会主义现代化国度作出贡献
。

三、北京市人民当局要安身首都城市战术定位，服务国度沉大战术，加强对《工作规划》执行的组织辅导，在风险可控的前提下，精心组织，斗胆实际，深入国度服务衣珐大盛开综合示范区建设，在致力构建高尺度服务业盛开造度系统、建设现代化产业系统等方面获得更多可复造可推广的经验，更好为全国服务业盛开创新发展阐扬引领作用
。

四、国务院有关部门要依照职责分工，积极支持北京深入国度服务衣珐大盛开综合示范区建设
。商务部要会同有关部门加强领导和协调推动，组织发展督促和评估工作，确保《工作规划》各项鼎新盛开措施落实到位
。

五、必要临时调整执行有关行政律例、国务院文件和经国务院核准的部门规章的部门划定的，按划定法式办理
。国务院有关部门要凭据《工作规划》相应调整本部门造订的规章和规范性文件
。《工作规划》执行中的沉大问题，北京市人民当局、商务部要实时向党中央、国务院请示汇报
。

附件：支持北京深入国度服务衣珐大盛开综合示范区建设工作规划

国务院

2023年11月18日

（此件公开颁布）

附件

支持北京深入国度服务衣珐大盛开

综合示范区建设工作规划

为贯彻落实党中央、国务院关于支持北京深入国度服务衣珐大盛开综合示范区（以下简称综合示范区）建设的决策部署，推进服务业高水平盛开、高质量发展，特造订本工作规划
。

一、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵，对峙稳中求进工作总基调，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，推动高质量发展，更好两全国内国际两个大局，推动发展和安全深度融合，充分阐扬我国超大市场优势，安身首都城市战术定位，深入综合示范区建设，更好阐扬对全国服务业盛开创新发展的引领作用，提升服务领域业务投资合作质量和水平，稳步扩大规定、规造、治理、尺度等造度型盛开，为推动高水平对表盛开、全面建设社会主义现代化国度作出贡献
。

（二）根基准则

对峙守正创新
。对峙和加强党的全面辅导，对峙社会主义市场经济鼎新方向，对峙高水平对表盛开
。萦绕综合示范区建设指标工作，持续发展更大领域、更宽领域、更深档次服务业盛开索求，引发市场活力和社会创造力，推进现代化建设成就更多更平正惠及整幼我民，服务经济社会发展大局
。

强化示范引领
。聚焦造度创新，安身服务业盛开创新发展示实，精准对接国际高尺度经贸规定，加强服务领域规定建设，索求更多可复造可推广的经验，构建高尺度服务业盛开造度系统，更好阐扬对全国服务业盛开创新发展的引领作用
。安身北京“四个中心”职能定位，加快身分合理流动和高效集聚，构建京津冀协同发展的高水平对表盛开平台，打造全国高质量发展的新动力源，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局
。

深入系统集成
。服务现代化产业系统建设，对峙系统思想和问题导向，两全政策与服务、准入与准营、“边陲上”与“边陲后”、业务投资与人才智力引进，推动服务业全产业链、全环节鼎新盛开，优化产业发展整体生态
。深入电信、健康医疗、金融、文化教育、专业服务蹬着势产业、沉点行业鼎新盛开，造就新兴业态，丰硕利用场景，拓展发展蹊径，构建优质高效的服务业新系统，塑造国际合作和竞争新优势
。

加强风险防控
。牢固设置总体国度安全观，两全发展和安全，着力构建高效协同的服务业监管系统、保险产业安全的风险防控系统
。对峙先立后破，造订美满沉点产业盛开执行规划和监管措施，进一步美满文化、金融、生物、数据流动等沉点领域的风险评估预警机造及管控措置机造，提升盛开监管能力，加强风险防控能力，牢牢守住不产生系统性区域性风险底线
。

二、重要工作

（一）推动服务业沉点领域深入鼎新扩大盛开

1.电折服务领域
。钻研建设国度新型互联网互换中心
。在北京取缔信息服务业务（仅限利用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务表资股比限度，钻研当令进一步扩大增值电信业务盛开
。

2.健康医疗服务领域
。支持切合前提的表籍及港澳台医生在京开设诊所
。索求对干细胞与基因领域医药研发企业表籍及港澳台从业人员的股权激励方式
。支持切合前提的医疗机构发展干细胞等临床试验
。支持干细胞与基因研发国际合作
。推进在京港澳企业人类遗传资源治理服务方便化
。对在京注册企业在我国境内获得上市许可的创新药械（大型医用设备之表），在指定医疗机构凭据临床需要“随批随进”
。支持在京成立临床急需进口药械审批绿色通路
。推动真实世界数据在医疗技术领域钻研中的利用
。成立生物医药前沿领域多部门全流程协同监管系统
。加快无疯牛病疫情禁令国度（地域）；频扰Ｔ葱灾幸┎姆缦掌拦篮图煲咦既，服务中医药健康产业发展需要
。依附全国统一医保信息平台电子处方中心发展处方流转
。索求健康医疗数据共建共享新模式，进一步加强临床医疗数据尺度化和院际盛开互通
。深入康复辅助用具产业国度综合创新试点，推广康复辅助用具社区租赁试点成就，支持康复辅助用具研发使用对表合作，推动康复辅助用具产业发展
。搭建中医药国际综合服务平台，建设中医药线上买卖平台，支吃祗业启发国际市场
。以我国参与药品查抄合作打算（PIC/S）等为契机，推动有前提的企业高质量参加共建“一带一路”等国际合作，助力创新药品“走出去”
。

3.金融服务领域
。对境表金融机构、境表金融机构的投资者、跨境金融服务提供者提交的要件齐全且切合法定大局的金融业务有关申请，金融治理部门依照内表一致准则，在收到申请后120天内作出决定并实时通知申请人，如不能如期作出决定，应立即通知申请人并争取在合理期限内作出决定
。索求支持保险资产治理公司在账户独立、风险隔离的前提下，向境表刊行合理规模的人民币计价的资产治理产品
。支持创业投资、股权投资机构与各类金融机构发展市场化合作，依法依规为被投资企业提供融资服务
。在风险可控的前提下，索求成立不动产、股权等作为信任财富的信任财富登记机造
。

4.文化教育服务领域
。钻研一连支持文化体造鼎新和文化企业发展的税收政策
。落实支持中国文物回流有关税收政策
。支持视听节目服务机构引进优良境表影视文章，优化和规范对沉点网络视听平台的治理与服务
。将表商投资设立演出场所、娱乐场所、互联网上网服务场所的审批权下放至区级
。支持表商独资设立经营性职业技术培训机构
。强化多部门、跨区域会商评估，强化正向疏导，构建美满文化领域全流程关环治理和综合治理系统
。

5.专业服务领域
。允许境表切合前提的幼我从事证券投资征询、期货买卖征询业务
。动态美满境表职业资格证书认可清单，健全配套支持政策
。依法依规索求推动京港澳专业服务机构共建合作，成立港澳专业人士来京对接服务机造
。引进高品质国际会展，积极申办国际组织年会和会展活动，打造一批有国际影响力的会展品牌，建设国际会展之都
。

（二）索求新兴业态规定规范

6.推动构建数字经济国际规定
。支持北京建设国际信息产业和数字业务港，加强数字领域国际合作，推动有关国际规定造订，争取在数据跨境传输、数字产品安全检测与认证、数据服务市场安全有序盛开等方面实现互惠互利、合作共赢
。试点推动电子署名证书跨境互认和电子合同跨境认可机造，推广电子署名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域利用
。支持北京参加造订数字经济领域尺度规范，索求人为智能治理尺度钻研与规定建设，参加有关国际、国度、行业尺度造订
。深刻推广数据安全治理认证等安全；と现ぴ於
。利用中国国际服务业务买卖会、中关村论坛、金融街论坛、全球数字经济大会等平台，支持北京加强与《数字经济同伴关系协定》（DEPA）成员方在数字身份、数字包涵性、网络安全、金融科技、物流等方面的合作和互换
。

7.推动数据资源开发利用
。支持北京积极创建数据基础造度先行区，推动成立健全数据产权造度、数据身分流通和买卖造度、数据身分收益分配造度、数据身分治理造度
。壮大败京国际数据买卖联盟，健全买卖尺度和市场运营系统，推动数据托管服务试点
。推动美满数据权属登记和数据资产评估机造，索求将数据资产纳入资产治理系统
。造订数据买卖尺度合同指引，出台数据买卖负面清单和审慎清单
。加大公共数据盛开力度，美满第三方多元主体开发利用数据机造，索求建设安全可信的数据共享空间，激励多方公共数据导入和融合利用
。扩大面向北京市具备数据加工处置和分析能力的经营主体领域，免费提供知识产权尺度化数据，降低数据再加工成本，助力建设世界一流知识产权数据库
。在国度数据跨境传输安全治理造度框架下，发展数据出境安全评估、幼我信息出境尺度合同登记、幼我信息；と现すぷ，索求形成既能方便数据流动又能保险安全的机造
。推动建设数据跨境服务中心与技术服务平台，索求提供安全治理、监测审计、系统认证等全链条第三方服务
。支持设立跨国机构数据流通服务窗口，以合规服务方式优先实现集团内数据安全合规跨境传输
。索求造订自动驾驶、生物基因等行业数据分类分级指南和沉要数据目录，以沉点领域企业数据出境需要为牵引，明确沉要数据鉴别认定尺度，做好数据安全；ぶС
。深入使用金融科技创新监管工具，充分阐扬数字技术和数据身分作用，提升金融科技守正创新能力和惠民利企水平
。聚焦自动驾驶、数据买卖等业务场景发展全链条“沙盒监管”和包涵创新使用
。

8.优化金融服务模式和治理伎俩
。激励金融机构支持在北京证券买卖所（北交所）、全国中幼企业股份让渡系统（新三板）上市的中幼企业发展，索求美满普惠金融政策业务查核系统，进一步优化中幼企业融资环境
。支持贸易银行等金融机构结合创新型中幼企业特点优化金融产品和服务，萦绕企业科技研发、技术引进、投资并购等关键环节开发信贷、担保、供给链金融等专项业务，适度放宽对北交所上市企业贷款融资的担保要求
。钻研并当令推出买卖型盛开式指数基金（ETF）
；贫苯凰员砼殴ぷ
。激励证券公司、专业服务机构依附北交所、新三板发展业务，参加服务中幼企业全性命周期发展
。在风险可控的前提下，支持境表保险公司直接提议设立保险资产治理公司在京落地
。规范发展金融科技，索求优化金融机构在京设立金融科技公司流程，加快金融科技企业落地效能
。支持在京索求数字人民币在税费征缴等公共事业领域的利用
。激励创业投资、股权投资机构提议设立供给链金融领域投资基金
。优化创业投资机构的设立和资金退出机造
。依法依规支持北京区域性股权市场阐扬认股权综合服务职能，面向私募基金等索求开发认股权有关产品等
。支持切合前提的消费金融、金融租赁公司刊行金融债券
。允许真实合规、与表国投资者投资有关的所有资金依法依规自由汇入、汇出且无迟延
。推动北京大数据平台与金融城域网、金融综合服务网数据共享和业务联动，扩大当部门门与金融机构数据共享、系统互联互通覆盖面
。

9.推进金融服务绿色低碳循环经济发展
。造就和丰硕绿色金融系统
。支持国内表绿色金融尺度认证及评级机构在京发展
。支持北京绿色买卖所建设全国统一的温室气体自愿减排买卖中心，逐步丰硕买卖产品种类
。美满企业碳账户系统，优化与碳排放量挂钩的环境权利价值发现机造
。推动有前提的金融机构不休提高环境信息披露水平
。美满统计、信誉系统，支持、推动绿色金融发展
。推动绿色金融尺度造订和执行，索求发展与国际接轨的绿色债券评级等尺度利用，激励信誉评级机构发展绿色债券评级服务
。支持切合前提的金融机构和企业赴境表刊行绿色债券
。提升绿色信贷、绿色保险等绿色金融专业服务能力
。推动蕴含温室气体自愿减排买卖在内的各类绿色资产买卖
。支持北京索求环境、社会和治理（ESG）评价尺度造订工作，支吃祗业自愿遵循环境领域与国际通畅尺度和指南相一致的企业社会责任准则
。

（三）优化业务投资造度铺排

10.索求与服务业务创新发展相适应的规定系统
。梳理调整与表商投资准入等负面清单不相适应的处所性律例
；橹泄氐ピ⒄构燃斗务业尺度化试点，实时总结尺度化创新实际成就，造订与国际接轨的服务业国度尺度
。在跨境服务业务中，索求引入服务业务代理、境表公司自动申报税款缴纳等新模式，提升服务业务跨境资金结算方便化水平
。

11.持续降低业务成本和壁垒
。支持北京成立业务监管方便化工作联席会议机造
。海关预裁定申请人在预裁定所凭据的司法、事实和情况未产生扭转的情况下，可向海关提出预裁定展期申请，海关在裁定有效期届满前从速作出决定
。除出于人体健康或安全思考表，对仅色彩深浅分歧或香味存在差距的进口通常化妆品不作沉新测试或沉新评估
。索求通过国际业务“单一窗口”与重要业务同伴国发展互联互通和信息共享，推动业务单证电子化传输
。拓展国际业务“单一窗口”特色职能，增设服务业务板块
。支持北京和DEPA成员方在无纸业务方口试点发展合作
。支持拓展与欧美等地客货运航路
。支持发展民营企业低轨卫星出口业务试点
。

12.优化跨境业务监管服务模式
。允许切合前提的企业代理进口经安全风险评估的细胞与基因医治产品和临床急需药品
。支持在北京天竺综合保税区成立罕见病药品保险先行区，索求进口未在国内注册上市的罕见病药品，由特定医疗机构领导药品使用
。试点执行部门再造作产品按新品进口监管
。索求对在京注册、通过海关高级认证且为高新技术企业进口自用的，列入海关法定检验的设备和料件（动植物及其产品、卫生检疫特殊物品等涉及检疫的货物，成套设备、旧机电、医疗器械、特种设备等质量安全风险较高的货物之表），试行选取“合格保障+切合性验证”的检验监管模式
。支持合规造度运行优良的企业对特定两用物项申请通用许可，实现一次办理、一年内多批次进出口
。对允许列入跨境电商零售进口商品清单的中国国际服务业务买卖会进境展览品（药品之表），在展览实现后进入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）的，切合前提的可依照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售
。推动北京双枢纽空港综合服务平台建设，推动与津冀货运平台系统对接，实现跨境业务全链条数据共享，深入数字港口建设
。

13.提升资金跨境流动方便度
。索求优化本钱项眼前负面清单治理模式，缩减企业本钱项目收入使用负面清单
。索求优化合格境内有限合资人（QDLP）与合格境表有限合资人（QFLP）试点企业余额治理模式，简化表汇登记手续
。推动表债登记治理方式鼎新，索求由银行办理非金融企业表债登记
。推动跨境融资方便化试点
。深入本表币合一银行结算账户系统试点，持续扩大参加银行领域
。扩大跨国公司本表币一体化资金池业务试点，索求优化额度治理，提升资金池效力
。支持区内企业进口支付的人民币在境表直接购汇后支付给境表出口商
。索求扩大以境表机构境内结算账户（人民币NRA账户）发放境表人民币贷款和发展境内证券投资业务的合用领域
。允许银行向境表机构发放业务融资贷款，以境表机构境内表汇账户（表汇NRA账户）、离岸账户（OSA账户）等接管
。钻研表商投资企业再投资免于表汇登记
。提升本钱金账户方便度，允许使用电子快捷方式发展出入业务
。创新发展新型离岸国际业务，激励银行索求优化业务真实性审核方式，提高诚信合规企业业务结算方便化水平
。

14.支吃祗业“走出去”
。支持“一带一路”结合尝试室建设，打造国度对表科技合作创新高级别平台
。支持在京建设数字丝绸之路经济合作试验区
。支持在京成立绿色丝绸之路建设专业组织
。激励北京进出口环境产品和服务，发展与环境产品和服务有关的双边及多边合作项目
。持续执行“一带一路”卫生健康国际合作项目和世界卫生组织合作中心品牌项目
。美满企业“走出去”综合服务，推动对表投资电子证呼利用推广，优化京企“走出去”综合服务平台，设立投资推进站点，加快造就世界一流的境表投资专业机构
。

（四）美满公共服务政策环境

15.推动当局职能转变
。加快数字当局建设，在沉点园区率先实现高频政务服务事项100%全程网办，新业态、新模式涉及的行政许可事项办理“最多跑一次”
。在已造订强造性尺度等领域，索求涉企经营许可事项尝试审批改登记、奉告承诺造
。打造表商投资一站式服务系统，索求造订沉点领域投资指引，为高频事项提供综合服务和处事指南
。推进更多电商平台便捷利用专利权评价汇报
。推动平正竞争审查全覆盖，加强反垄断与反不正当竞争法律，支持北京积极参与市场监管总局与境表竞争法律机构发展的互换合作
。

16.建设创新成就转化使用系统
。支持成立科技类国际尺度组织和产业联盟组织
。搭建检验检测公共服务平台
。支持设立北京文化创意版权服务机构，索求创新文章创作过程版权；，优化版权登记服务

Ｆ舴⒋葱乱┓⑾肿ɡＣ苌蟛槁躺
。阐扬国度级知识产权；ぶ行淖饔，为创新主体提供知识产权；ひ徽臼阶酆戏务
。钻研索求在沉点前沿科技领域成立专利池市场化运营机造
。阐扬国度级运营服务平台作用，美满专利盛开许可运行机造，打造综合性知识产权运营服务枢纽平台
。构建银杏注保险公司、担保公司、专业服务机构共同参加的知识产权评估机造
。索求优化美满知识产权融资模式，深入知识产权保险服务系统建设，激励保险机构拓展海表知识产权保险等服务
。优化著述权及专利权质押登记流程，简化企业融资手续
。优化技术出口中涉及的知识产权对表让渡审查造度
。成立美满知识产权公共服务区域协同工作机造，推动京津冀知识产权公共服务一体化
。对于进口、分销、销售或使用公共市场软件（不蕴含用于关键信息基础设施的软件）及含有该软件产品的，有关部门及其工作人员不得将让渡或获取企业、幼我所占有的有关软件源代码作为前提要求
。

17.创新人才全流程服务治理模式
。方便引进人才签证办理，为短期来华科研等提供签证方便
。为持有居留许可的表籍专家入出境提供通关方便
。允许在京表商投资企业内部调动专家的随内行眷享有与该专家一样的停居留期限
。对拟在京筹建分公司或子公司的表国企业有关高级治理人员，签发2年以内有效的签证或居留许可，且允许随内行眷享有与其一样的停居留期限
。在全市领域推广表国人为作许可、工作类居留许可“一口受理、并联审批”
。持有效签证或居留许可拟在京工作的表籍高端人才可在境内直接办理工作许可
。支持在京高档学堂国际学生按有关划定勤工助学
。索求建设表籍人才处事“单一窗口”，推动跨部门一站式办理、跨地域信息互通互认
。推动在京成立国际人才合作组织
。优化在京表籍人才薪资收入汇出业务办理模式
。

18.构建平正通明确当局采购营商环境
。通过需要调查或前期设计征询可能确定具体规格和具体要求、无需与供给商协商交涉确当局采购项目，该当选取招标方式采购
。采购人如选取单一起源方式进行当局采购，在布告成交了局时应注明选取该方式的理由
。方便中幼企业参与当局采购，中国当局采购网北京分网作为单一电子门户提供蕴含中幼企业认定事项在内的中幼企业参加当局采购的全数信息，尽可能向中幼企业免费提供招标文件，并通过电子方式或其他新型信息通讯技术发展采购
。采购人在造订、选取或合用技术规格时，能够推进天然资源；せ蚧肪潮；の髡
。如供给商对采购人采购行为提出质疑，激励采购人与供给商通过协商解决质疑；采购人应对有关质疑赐与公正和实时思考，且不侵害该供给商参与在进行的或未来进行的采购以及投诉或追求司法救助的权势，并将有关信息向社会公开
。成立健全涉及当局采购投诉解决前的急剧一时措施，以；ぬ岢鐾端叩墓└滩斡氩晒旱幕，并确保采购人遵守当局采购划定
。如采取一时措施对蕴含公共利益在内的有关利益产生沉大不利后果，则可不采取行动；不采取行动的合理理由该当以书面大局提供
。

（五）强化权利；せ

19.打造一流国际商事纠纷解决优选地
。打造面向全球的国际商事仲裁中心
。对峙高尺度建设北京国际商事法庭，对峙高水平运行北京国际商事纠纷一站式多元解纷中心，打造国际商事纠纷多元解决机造的北京样板
。美满域表法查明平台，明确涉表纠纷司法合用规定指引
。支持国内表商事仲裁机构、商事排解组织等在京发展
。支持国际商事争端预防与解决组织做大做强
。钻研索求授权仲裁庭作出一时措施决定并由法院依法执行的造度
。推动仲裁机构体造机造鼎新，优化法人治理结构，索求专业领域仲裁规定
。支持仲裁机构人才行列国际化建设，赐与仲裁机构礼聘的表籍工作人员签证方便
。成立美满涉表律师人才库
。

20.美满争议解决机造
。索求造订一时仲裁庭仲裁涉表纠纷的规定
。在当事人自愿的前提下，成立涉表商事案件专业排解前置机造
。激励表籍及港澳台排解员参加涉表纠纷解决
。支持仲裁机构与法院、行业治理部门合作，成立专业领域仲裁案件专家征询、信息传递以及资源共享机造
。强化诉讼与仲裁、排解、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式有机衔接
。

21.优化知识产权；は低
。索求成立分级分类的数据知识产权；つＪ，索求发展数据知识产权工作试点
；渭硬⑼贫叨缺匾ɡ手恫ü娑ㄗ暄杏朊缆

７⒄沟乩肀曛咀ㄓ帽曛臼褂煤俗级π率缘
。依法；す淼乩肀曛镜囊庖搿⒁粢牖蜃忠，并合用法定救助法式
。加强对遗传资源的专利；，试点执行生物遗传资源获取和惠益分享造度及跨部门信息共享造度
。成立跨区域、跨部门知识产权结合法律协调机造，推进知识产权行政；ず退痉ū；び行谓，健全结合惩戒机造
。优化知识产权司法资源配置，加大案件繁简分流、诉调对接、在线诉讼等工作力度
。对经营主体提出的知识产权有关救助要求，在申请人提供可合理获得的证据并初步证明其权势在受到侵害或即将受到侵害后，遵循有关司法实时采取有关措施
；渭又恫ㄐ畔⒐驶セ，与国度知识产权；ば畔⑵教ㄊ迪质莨蚕砗鸵滴裥
。美满海表知识产权沉大事务急剧响应和纠纷信息传递研判机造，加强知识产权风险预警和纠纷应对领导服务
。

（六）健全风险防控系统

22.建设风险防控协同监管系统
。深刻贯彻表商投资法及其执行条例，落实好表商投资安全审查、出口管造、网络安全审查、文化产品进口内容审查、反垄断审查等各项治理措施，强化风险防备化解，细化防控行动，成立美满与高尺度经贸规定相匹配的风险防控系统
。加强事前事中过后监管，美满监管规定，创新监管方式，加强协同监管，健全权责明确、平正公正、公开通明、简约高效的监管系统，两全推动市场监管、质量监管、安全监管、金融监管等
。支持北京依法依规归集有关领域公共数据和部门治理数据，索求成立表商投资信息共享机造，依附信息技术创新风险研判和防控伎俩，不休加强风险措置能力
。

23.加强沉点领域风险防备
。美满文化领域安全治理机造，成立健全常态化风险防控机造，正确把握风险挑战，加强风险研判和安全预警，推动结合放哨，加强法律查抄，持续深刻发展文化领域风险排查，精准防控风险隐患，筑牢文化安全底线
。健全金融风险防控机造，依法将各类金融活动全数纳入监管，加快成立拥有中国特色的监管系统，形成金融风险预警预防和化解工作合力
。对峙金融业务持牌经营和同类业务一致监管要求，加强对犯法金融活动的治理，保险金融有序竞争，；そ鹑谙颜呷ɡ
。落实属地监管职责，美满金融风险应急预案，索求使用现代信息技术伎俩防备化解风险，逐步成立风险筹备金、投资者；せ鸬确缦栈菏驮於绕膛，强化处所金融机构风险措置和退出机造
。压实当部门门、金融机构、金融机构股东和现实节造人等各方责任，加强属地和监管部门工作协同，推动金融领域治理信息共享、监管合作和跨境风险措置合作
。加强生物安全治理，防备生物安全风险，加强人类遗传资源安全与生物资源安全联防联控，强化对人类遗传资源和生物资源采集、珍藏、利用、对表提供等活动的监管，提升生物技术钻研和开发利用活动的风险防控和应急预警能力
。深入健康医疗安全监管，深刻推动监管技术伎俩创新，充分使用信息技术，提升风险防御、预警、措置能力，加强日常监督查抄、动态监督监测
。属地监管部门全面落实全过程治理要求，健全美满药品和医疗器械全过程追忆系统，实现药品和医疗器新反源可溯、去向可追、风险可控、责任可究
。美满企业境表安全和权利；ちぷ骰
。成立数据安全监管系统，成立健全数据安全风险评估、汇报、信息共享、监测预警、应急措置机造
。

三、组织执行

对峙和加强党对国度服务衣珐大盛开综合示范区建设的全面辅导，加强与国际科技创新中心建设、全球数字经济标杆城市建设、国度高水平人才高地建设联动，助力国际消费中心城市建设，服务京津冀协同发展，推进营商环境优化
。国务院核准的北京市服务衣珐大盛开综合试点、建设国度服务衣珐大盛开综合示范区的系列工作规划等各项政策措施持续执行，遇有与本工作规划划定不一致的，遵循本工作规划划定执行
。

北京市人民当局要凭据本工作规划确定的指标工作，进一步美满工作机造，加强人才造就和高素质专业化治理行列建设，构建精简高效、权责了了的综合示范区治理体造，扎实推动各项措施落实；要成立美满造度创新机造，激励斗胆试、斗胆闯；要加强安全评估微风险防备，提升沉大突发事务应对水平；对有关产业盛开、审批权下放事项，要造订执行规划、明确监管措施，实现有关工作有序推动
。商务部要加强两全协调，组织发展功效评估工作，领导落实试点工作，支持北京总结成熟经验并实时组织推广
。国务院有关部门要按职责分工，赐与积极支持，形成工作合力，确保各项鼎新盛开措施落实到位
。必要临时调整执行有关行政律例、国务院文件和经国务院核准的部门规章的部门划定的，按划定法式办理
。涉及港澳服务及服务提供者的单独政策优惠措施纳入内地与香港、澳门关于成立更缜密经贸关系的铺排（CEPA）框架下执行
。对深入综合示范区建设中出现的新情况、新问题，北京市人民当局和商务部要实时进行梳理和钻研，不休调整优化措施，沉大事项实时向党中央、国务院请示汇报
。

起源：中国当局官网

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